Le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté vendredi une résolution visant à renforcer l’aide humanitaire à la bande de Gaza, sans toutefois appeler à un cessez-le-feu après une semaine de retards de vote et de négociations intenses pour éviter un veto des États-Unis.
La résolution “demande des mesures urgentes pour permettre immédiatement un accès humanitaire sûr, sans entrave et élargi, et pour créer les conditions d’une cessation durable des hostilités.”
Alors que le monde exprime sa consternation face au nombre croissant de morts à Gaza après 11 semaines de guerre entre Israël et le Hamas, et face à une crise humanitaire qui s’aggrave dans l’enclave palestinienne, les États-Unis se sont abstenus, permettant ainsi aux 15 membres du conseil d’adopter une résolution rédigée par les Émirats arabes unis.
Les autres membres du conseil ont voté en faveur de la résolution, à l’exception de la Russie, qui s’est également abstenue, ayant préféré un projet initial appelant à “une cessation urgente et durable des hostilités” pour permettre l’accès à l’aide.
Les États-Unis et Israël s’opposent à un cessez-le-feu, estimant qu’il ne profiterait qu’au Hamas. Washington soutient plutôt des pauses dans les combats pour protéger les civils et libérer les otages pris par le Hamas.
“Nous croyons que la résolution commence à débloquer une aide vitale, dont le refus a condamné plus d’un demi-million de personnes à Gaza à la famine”, a déclaré l’ambassadrice des Émirats arabes unis auprès de l’ONU, Lana Nusseibeh, au conseil après le vote.
Suite à des négociations de haut niveau pour convaincre Washington, la résolution ne dilue plus le contrôle d’Israël sur toutes les livraisons d’aide à 2,3 millions de personnes à Gaza. Israël surveille les livraisons d’aide limitées à Gaza via le passage de Rafah depuis l’Égypte et le passage de Kerem Shalom contrôlé par Israël.
Cependant, l’affaiblissement du langage sur une cessation des hostilités a frustré plusieurs membres du conseil, dont la Russie, détenteur du droit de veto, ainsi que des États arabes et de l’Organisation de la coopération islamique, certains considérant cela comme une approbation pour qu’Israël agisse davantage contre le Hamas en réponse à une attaque meurtrière du 7 octobre.
‘ÉCLAIR D’ESPOIR’
L’ambassadrice américaine auprès de l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, a décrit la résolution comme “un éclair d’espoir au milieu d’une mer de souffrances inimaginables”, notant que c’était la première fois que le conseil mentionnait une cessation des hostilités. “Nous savons que beaucoup, beaucoup plus doit être fait pour résoudre cette crise humanitaire et jeter les bases d’une paix durable.”
La Russie a proposé d’amender le projet pour revenir au texte initial appelant à “une cessation urgente et durable des hostilités.” L’amendement a été veto par les États-Unis. Il a obtenu 10 votes en faveur, tandis que quatre membres se sont abstenus.
S’adressant au conseil après le vote sur la résolution, l’ambassadeur russe auprès de l’ONU, Vassily Nebenzia, a accusé les États-Unis de “forcer dans le texte une licence essentielle pour qu’Israël tue des civils palestiniens à Gaza sous prétexte de ‘créer des conditions pour une cessation des hostilités’.”
Plus tôt ce mois-ci, l’Assemblée générale de l’ONU, composée de 193 membres, a exigé un cessez-le-feu humanitaire, avec 153 États votant en faveur de la mesure qui avait été veto par les États-Unis au Conseil de sécurité quelques jours plus tôt.
“Cette résolution est un pas dans la bonne direction, elle doit être mise en œuvre et doit être accompagnée d’une pression massive pour un cessez-le-feu immédiat”, a déclaré l’envoyé palestinien auprès de l’ONU, Riyad Mansour, au conseil.
L’ambassadeur adjoint d’Israël auprès de l’ONU, Jonathan Miller, a déclaré au conseil que toute amélioration de la surveillance de l’aide par l’ONU “ne peut se faire au détriment de l’inspection de la sécurité d’Israël.”
“Le seul obstacle à l’entrée de l’aide est la capacité de l’ONU à les accepter”, a déclaré Miller au conseil, ajoutant que les inspections de sécurité d’Israël sur l’aide ne changeraient pas.
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a déclaré aux journalistes vendredi que la manière dont Israël menait son opération militaire dans la bande de Gaza “crée d’énormes obstacles à la distribution de l’aide humanitaire” dans l’enclave côtière.
MONITORING DE L’AIDE
Le mois dernier, les États-Unis se sont abstenus pour permettre au Conseil de sécurité de demander des pauses humanitaires urgentes et prolongées dans les combats pendant un “nombre suffisant de jours” pour permettre l’accès à l’aide. Cette décision est intervenue après quatre tentatives infructueuses d’agir.
Washington protège traditionnellement son allié Israël contre les actions de l’ONU et a déjà opposé son veto à deux reprises à des actions du Conseil de sécurité depuis une attaque du 7 octobre par des militants du Hamas, au cours de laquelle Israël affirme que 1 200 personnes ont été tuées et 240 personnes prises en otage.
Israël a riposté contre le Hamas en bombardant Gaza depuis les airs, en imposant un siège et en lançant une offensive terrestre. Selon les responsables de la santé dans la bande de Gaza dirigée par le Hamas, environ 20 000 Palestiniens ont été tués.
La plupart des
habitants de Gaza ont été chassés de chez eux, et les responsables de l’ONU ont averti d’une catastrophe humanitaire. Le Programme alimentaire mondial affirme que la moitié de la population de Gaza est en train de mourir de faim et que seulement 10 % de la nourriture nécessaire est entrée à Gaza depuis le 7 octobre.
Un point clé lors des négociations sur la résolution adoptée vendredi était une proposition initiale visant à ce que le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, établisse un mécanisme à Gaza pour surveiller l’aide provenant de pays ne participant pas à la guerre.
Un compromis atténué a été trouvé pour demander à Guterres de nommer un coordinateur humanitaire et de reconstruction de haut niveau afin d’établir un mécanisme de l’ONU pour accélérer l’aide à Gaza par l’intermédiaire de pays non parties au conflit.
Le coordinateur aurait également la responsabilité “de faciliter, coordonner, surveiller et vérifier à Gaza, le cas échéant, la nature humanitaire” de toute l’aide.